鄂種管〔2013〕47號

各市、州、縣種子管理局（站）：
    進入9月份以來，我省氣溫陡降，尤其是近2天，荊州、咸寧等地局部日平均氣溫低于21～23℃，最低氣溫低于18℃，這種低溫天氣對我省正處于孕穗至抽穗揚花期的晚稻生長極為不利，易造成花粉發育不良、抽穗揚花受阻（包頸）、結實率下降等不良現象，引發田間種植糾紛。為及時掌握情況，防患于未然，現就有關事宜通知如下：
    一、高度警惕，加強防范
    低溫冷害對晚稻生產危害極大，2007年咸寧等地有慘痛教訓，各地要高度警惕，加強防范。一是要強化技術服務，指導農民通過灌深水增溫防寒，葉面噴施磷鉀肥提高耐寒力，適時適量噴施“九二O”防包頸等措施，減輕低溫冷害。二是要加強組織領導，成立工作專班，制定調查和應急處理預案，及時化解因低溫冷害引發的田間種植糾紛，切實維護農民利益和農村社會穩定。
    二、迅速調查，積極行動
    各級種子管理機構要迅速行動起來，固定專人，密切關注天氣變化，跟蹤調查晚稻生育進程和表現，及時掌握面上情況和動態，科學分析、預測已發生或即將發生的田間種植異常情況，并及時向當地政府和農業行政主管部門匯報，為領導科學決策提供依據。
    三、及時受理，有序處理
    一旦出現田間種植糾紛，各地要按照屬地管理原則及時妥善處理。一是積極受理各類種子案件、糾紛投訴，耐心講解政策法規，引導農民維權。二是要在第一時間派人到現場查實情況，嚴格依照法定程序做好田間糾紛的現場鑒定工作。三是耐心細致地向農民提供咨詢、服務和解釋工作，爭取農民理解支持。四是加強與新聞媒體的溝通和聯系，適時發布客觀公正的信息。五是要依法組織開展種子糾紛調處活動，要把問題解決在萌芽狀態。要按照《種子法》第41條的規定和屬地管理原則，對應當賠償的，由當地的出售者先行賠償，再向其他經營者或生產者追償。六是對確實存在種子違法行為的，要堅決依法查處，嚴禁以罰代刑，以收代罰。七是對減產嚴重的糾紛，要及時向當地農業行政主管部門和上級種子管理機構反映，提出合理化的補損和救濟建議，積極爭取政府領導的理解和支持，最大限度地杜絕因種子問題造成群體上訪事件，維護農村穩定。

湖北省種子管理局
2013年9月5日